Najnowsza nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym
Na ostatnim posiedzeniu Sejm przyjął zmiany w Ustawie o podatku akcyzowym. Rządowy projekt zmian został wzbogacony przez Komisję Finansów Publicznych o dodatkowe elementy i w nieco obszerniejszej wersji trafił pod głosowanie.
Według twórców nowelizacji zmiany w przepisach akcyzowych dostosowują polskie prawo do aktualnie obowiązujących norm europejskich. Głównym celem przyświecającym nowelizacji było uproszczenie zasad ewidencji i dokumentowania zapłaty akcyzy oraz usprawnienie sposobu jej rozliczania. Należy tu wskazać chociażby zmianę polegającą na ograniczeniu treści deklaracji przekazywanej do naczelnika urzędu celnego tylko do części dotyczącej urzędu właściwego dla podmiotu prowadzącego skład podatkowy, z którego wyroby akcyzowe zostały wyprowadzone poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy przez ich właściciela.
Najistotniejsza zmiana dotyczy jednak wprowadzenia, zgodnie z dyrektywą unijną, począwszy od 2011 r. elektronicznego systemu kontroli wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszania poboru akcyzy (EMCS). Oznacza to odejście od aktualnej formy kontroli z wykorzystaniem dokumentów papierowych i zastąpienie ich elektronicznymi komunikatami przesyłanymi pomiędzy podatnikami oraz organami celnymi. Uznano jednak, że należy o rok przesunąć termin wdrożenia w życie tego systemu, aby podatnicy działający wyłącznie na terenie naszego kraju mogli dostosować się do nowych warunków. Przyjęto też, że w przypadku awarii systemu informatycznego przemieszczanie wyrobów akcyzowych będzie następowało wraz z towarzyszącym dokumentem papierowym, czyli tak jak ma to miejsce obecnie.
Wśród pozostałych istotnych zmian zawartych w nowelizacji należy także wskazać :
- wprowadzenie regulacji zwalniającej niektóre podmioty z obowiązku składania oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego – dotyczy to m.in. szkół publicznych, zakładów opieki zdrowotnej i pomocy społecznej;
- umożliwienie każdemu płatnikowi akcyzy, a nie tylko prowadzącemu skład podatkowy, obniżenia należnego podatku akcyzowego o podatek zapłacony od zareklamowanych wyrobów (byłoby to jednak możliwe w przypadku uznania reklamacji i zniszczenia tych wyrobów);
- doprecyzowanie, że w przypadku nielegalnego poboru energii elektrycznej podstawą jej opodatkowania jest szacunkowa ilość wyrażona w megawatogodzinach;
- zwolnienie z podatku nabytego wewnątrzwspólnotowo samochodu osobowego, o ile został on dostarczony w ramach tej procedury albo wyeksportowany w ciągu 30 dni;
Pomimo licznych zapowiedzi twórców zmian, że nowelizacja przyczyni się do usunięcia wielu problemów interpretacyjnych, istnieje obawa, że nowe uregulowania nie poprawią sytuacji podatników. Warto także dodać, że podczas finalizacji procesu legislacyjnego przedmiot nowelizacji podlegał licznym zmianom i był wielokrotnie wzbogacany bądź „uszczuplany” o konkretne rozwiązania. Swoiste „ustawodawcze przepychanki” zazwyczaj nie służą efektowi końcowemu, czego efektem są pierwsze niezbyt pozytywne oceny tej nowelizacji. Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 września 2010 r.
Lech Janicki ekspert ECDDP Sp. z o.o.
